Déficit des retraites: et si c’était pire qu’on nous dit?

C’est une note d’une petite dizaine de pages, au titre aussi aride qu’abscons: “Le système des retraites, équilibre conventionnel et déficit public”. De quoi guérir tous les insomniaques de Navarre. Parue discrètement dans la revue Commentaire du printemps 2022, elle fait couler beaucoup d’encre ces derniers jours parmi les syndicats, au ministère des Solidarités ou à Bercy. Bref, chez tous ceux qui planchent sur avenir de notre système de retraite.

Derrière le pseudonyme de l’Auteure – Sophie Bouverin -, une petite poignée de hauts fonctionnaires pour lesquels les arcanes du Trésor et de la comptabilité publique n’ont pas beaucoup de secret. Leur angle d’attaque? Depuis des décennies, on aurait sciemment sous-estimé le déficit des retraites en masquant le gouffre du régime des fonctionnaires. A politique brûlot.

Dans la ligne de mire de ces “technos”, the modes of calculs and the conventions adoptées par the Conseil d’orientation des retraites, the COR. Cet organe tripartite, composé de 39 membres, représentants de l’Etat, des syndicats de salariés, du patronat, est chargé tous les ans de fournir un bilan de santé détaillé de nos régimes de retraites publics, privés et spéciaux, et surtout de tracer les différents scénarios à long terme en portant des hypothèses sur la croissance, le chômage ou encore la démographie. A travail de fourmis pour des statisticians chevronnés.

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The masqué deficits

Dans le dernier rapport portant sur l’année 2020 – le prochain sortira en juin -, on peut lire que le déficit de l’ensemble des régimes s’est fortement creusé sous les effects de la crise du Covid-19 et de la chute des cotisations pour attiindre 18 milliards d’euros, corn que le trou devrait peu à peu se combler.

Grâce aux mesures prises ces dernières années et notamment à la réforme Touraine, qui accroît le nombre de quarter de cotisations nécessaire pour bénéficier d’une pension à taux plein, les déficits devraient peu à peu disparaître à partir du milieu des années 2030. En clair du milieu des années 2030. , the situation actuelle n’est pas florissante, mais avenir est radieux. Des projections qui font dire aux syndicats et à la plupart des leaders politiques de gauche qu’une nouvelle réforme des retraites n’est pas nécessaire.

“Ce constat financier est trompeur car la méthode de calcul ne retient dans le besoin de financement global que les déficits qui ne sont pas couverts par l’Etat, les collectivités locales ou les hôpitaux. Elle omet les déséquilibres importants, liés avant tout à une démographie défavorable, des régimes de fonctionnaires “, expliquent les auteurs de l’étude.

Par convention, on fait comme si les déficits des retraites de la sphère publique n’existaient pas, puisqu’ils sont systématiquement comblés par la puissance publique. Comment? Par un système de surcotisation. Quand une entreprise paye 16.4% de cotisations patronales pour financer le régime de retraites de ses salariés, l’Etat paye, lui, des cotisations à hauteur de 74% du salaire brut du fonctionnaire … Or, les régimes publics de retraite sont déjà très déséquilibrés: on ne compte qu’un cotisant pour un retraité dans la fonction publique contre a ratio de 1.7 cotisant pour un retraité dans le privé.

“Les avantages des fonctionnaires ne sont pas tenables”

Pour les auteurs de la note, si l’Etat appliquait le même niveau de cotisations que le secteur privé, alors apparaîtrait un déficit global de l’ensemble des régimes proche de 30 milliards d’euros, soit peu ou prou le double de celui qui est affiche par the COR. “Tout le monde sait très bien que les avantages des fonctionnaires ne sont tenables”, explique a fin connaisseur du système. Un système pervers puisqu’il incite l’Etat à la modération salariale de ses agents. Mieux vaut, en effet, verser des primes (sur lequel il ne paye pas de cotisations) plutôt que du salaire …

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“Pour résoudre le problème, il ne suffira pas de reporter pour tous l’âge de départ à la retraite à 64 voire à 65 ans, mais il sera également nécessaire de faire converger graduellement, en commençant par les générations les plus jeunes, les règles de liquidation des droits à la retraite avec cells des salariés du privé “, concluded un des auteurs de l’étude. En clair, changer les modes de calcul: in the privé, the pension is calculated on the base du salaire perçu on the vingt-cinq meilleures années; dans le public, ce sont les six derniers mois qui comptent. Le sujet était sur la table en 2017 lorsque Macron avait présenté son projet de système de retraite universel. Un sujet tellement radioactif qu’en 2022, il a préféré le passer sous silence …


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