Retraite à 65 years: les dessous de la réforme Macron version 2022

“Avec les retraites, the ya de quoi faire sauter plusieurs gouvernements.” Cette confidence n’est pas cells d’un conseiller d’Emmanuel Macron, au soir de sa réelection of him hier soir. Elle date de … 1991 et sort de la bouche de Michel Rocard. Lorsqu’il la prononce, le héraut de la social démocratie à la française est sur le point de remettre à François Mitterrand son livre blanc sur the avenir du système français de retraite par répartition. The a planché pendant des mois et l’équation est simple: si les Français ne travaillent pas plus longtemps, le système est promis à la faillite; les retraités à la pauvreté. The totems de la retraite à 60 ans, promesse de campaigns du socialist leaders mise en oeuvre le 1er avril 1983, se révèle intentable financièrement compte tenu du vieillissement de la population. Mitterrand le sait puisqu’il a même renoncé à ramener à 55 ans l’âge de départ à la retraite des femmes actives. Mais une partie de la gauche voit dans ce livre blanc the last trahison des partisans du tournant de la rigueur. Rocard will finish par sauter … Mais cahin-caha, les réformes seront lancées par ses successeurs of him à Matignon. Laborieuses, houleuses, incomplètes: Balladur en 1993, Raffarin en 2003, Fillon entre 2007 et 2010 et Jean-Marc Ayrault en 2013. Par petites touches pointillistes et malgré des conflits sociaux récurrents, les gouvernements de droite comme de gauche allongent progressivement la durée de cotisations, rapprochent les systèmes publics et privés, desindexent les pensions de l’évolution des salaires pour les collectors à inflation, et repoussent l’âge légal de 60 à 62 ans. Avec sa mesure phare de Campagna – la retraite à 65 ans ou à 64 avec une clause de revoyure – Emmanuel Macron entend tout simplement refermer la parenthèse ouverte il ya près de quarante ans par François Mitterrand.

C’est dans l’ordre des choses, répètent les soutiens du président. Rallié à la cause macroniste, the former LR Eric Woerth knows it de quoi the parle en matière de réforme des retraites. C’est lui, au sein du gouvernement Fillon, here in porté le premier coup de canif dans le totem socialiste: en juin 2011, il annonce le report de l’âge à 62 ans et surtout fixe à 67 ans l’âge à partir duquel un salarié qui n’aurait pas toutes ses annuités pourrait partir sans décote. En six mois, tambour battant, le projet est porté sur les fonts baptismaux et voté à l’Assemblée nationale. “Pour une simple raison de justice between the generations, the modèle par répartition ne peut pas être déficitaire. les déficits s’empiler, c’est une rupture dans la chaîne de confiance “, assure Éric Woerth.

Le calendrier de ce nouveau big bang? Les grandes lignes du projet de loi seraient déjà ficelées. Toutes les projections sont sur la table. “Sur ce genre de réforme, il faut aller vite en début de quinquennat: pourquoi pas avec une loi coïncidant avec le vote du projet du budget de la Sécurité sociale àautomne prochain?” Imagine le député LREM Laurent Saint-Martin, rapporteur général du budget à l’Assemblée nationale et qui se verrait bien assis dans le fauteuil du futur ministre des Comptes publics. Les syndicats, eux, sont furieux. “C’est une réforme dont nous n’avons pas besoin. La plupart des projections faites par le Conseil d’orientation des retraites montrent que les comptes seront globally à l’équilibre voire excédentaires à partir du milieu des années 2030 grâce aux réformes passées “, pointe Frédéric Sève, the national secretary of the CFDT in charge of the dossier et proche de Laurent Berger. “C’est une pure mesure de finances publiques. On ne peut pas négocier sur ces bases”, s’enflamme Dominique Corona, the secrétaire général adjoint de l’Union nationale des syndicats autonomes (Unsa).

Le Président joue d’autant plus gros qu’il attaque de nouveau le sujet par le point de plus sensible: l’âge légal. C’est l’Everest par the north face.

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Avec cette réforme, Macron joue gros. Sur fond de flambée inflationniste, de chute du pouvoir d’achat, d’angoisses géopolitiques et d’incertitudes sur le coût de la transition climatique … le chiffon rouge des “65 ans” a de quoi relancer la saison 2 des gilets jaunes . En vieux sage, François Bayrou conseillerait même de passer par la case référendum pour sortir de ce guêpier. Le président joue d’autant plus gros qu’il attaque de nouveau le sujet par le point de plus sensible: l’âge légal. C’est l’Everest par the north face. In 2017, when the dossier is invited in the countryside, Macron avance avec un projet de retraite universelle. Il invente alors un récit national en parlant d’équité, de justice sociale avec a slogan qui fait mouche: “Un euro cotisé doit donner les mêmes droits pour tous.” Même la CFDT adhère … au moins au début. Car rapidement, Edouard Philippe soutenu par Bercy met son grain de sel. The big bang du régime à points doit also goes with a rééquilibrage des comptes: à côté du systémique, the réforme “paramétrique” is invited. Un mot barbare pour parler de mesures d’âge. “A partir de ce moment-la, on nous présente des hypothèses avec des bonus si les salariés travaillent plus longtemps, des malus dans le cas contraire et un âge pivot”, if rappelle Dominique Corona de l’Unsa. Un embrouillamini qui déclenche à l’hiver 2019 le plus long conflit social des dernières décennies. Alors que la France pédale, le Covid débarque et tue en quelques semaines la réforme du système à points. De toute façon, les Français n’y comprenaient plus rien.

In 2022, Emmanuel Macron at the soigneusement écarté de l’équipe chargée de peaufiner son program tous “les crânes d’oeuf” qui avaient mitonné le régime universel. Au sein de l’équipe de Campagna, une femme est à la manoeuvre: Marguerite Cazeneuve, jeune trentenaire, à la carrière fulgurante. Cette diplômée d’HEC, passée par McKinsey, puis Bercy, l’Elysée, Matignon où elle est en charge de la santé, des solidarités et de la protection sociale, a été propulsée en mars 2021, director déléguée de l’Assurance-maladie . C’est elle qui a défendu le seuil des 65 ans. “Elle est dans la droite ligne de ceux qui se battaient pour une réforme purement paramétrique donc financière” as you, amer, un des artisans du précédent project.

Les chiffres de l’équation, la jeune femme les a tous en tête. On compte aujourd’hui 1,7 actif pour un retraité; en 2070, the n’y en aura que 1.3. The part des dépenses de retraite dans le PIB to attint a sum in 2020 (14.7%) du fait de la crise économique et sanitaire mais elle devrait refluer à 13.7% in 2022 et pourrait fluctuer entrez 11.3 et 13% selon les scénarios du Conseil d’orientation des retraites. Les déficits? Après les 18 milliards d’euros creusés in 2020, ils devraient eux aussi refluer et même repasser dans le vert dès le milieu de la décennie 2030. Le résultat, notamment, de la réforme lancée par the ancienne socialist ministre des Affaires sociales Marisol Touraine . In 2013, elle fait voter une loi qui slowonge considérablement le nombre de trimestres de cotisations nécessaires pour bénéficier d’une retraite à taux plein: ça sera un quarter tous les trois ans jusqu’en 2035. Une façon de faire travailler les Français plus longtemps sans toucher au trésor de l’âge légal. “Dans les faits, l’âge effectif de départ à la retraite devrait naturellement grimper jusqu’à 64 ans en moyenne au debut de la prochaine décennie”, calcule Bruno Chrétien, the director of the Institut de la protection sociale.

Faire rentrer de l’argent in les caisses

Reste que, d’ici là, les déficits vont s’empiler. “Reculer tout simplement l’âge de départ de deux ou trois ans permet d’aller 4 fois plus vite”, rajoute Frédéric Sève de la CFDT. Et donc de dégager des marges de maneuvre budgétaires bien plus tôt. Combien? Les experts s’écharpent sur les milliards espérés. En théorie, between 15 and 20 milliards d’euros par an en 2032, the année d’entrée complète de la réforme. En réalité, sans doute moins. Une partie des économies réalisées sur la retraite se retrouveront en déficits supplémentaires pour the assurance-chômage ou la branche invalidité. Un jeu de vases communicants qui permrait tout de même de dégager 7,7 milliards d’euros d’économies, dès la fin du quinquennat, d’après les calculs de the Institut Montaigne.

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The poids lourd de la dépendance

Suffisant en tout cas pour financer un autre chantier hypersensible, serpent de mer de la vie politique française: celui de la dépendance. In 2020, une cinquième branche de la Sécurité sociale a bien été créée … Mais aucun financement suffisant et pérenne n’y a vraiment été associé. Avant la pandémie, le gouvernement avait certes imaginé prolonger la durée de vie de la CSG et de la CDRS – deux taxes figurant sur la fiche de paie et qui devaient s’éteindre en 2024 – pour financer ce nouveau risque. Problème: la pandémie est passée par la et ces deux prélèvements serviront à rembourser une partie de la Covid pendant des années. The fallait bien trouver de l’argent ailleurs. Les pourfendeurs de la réforme Macron pointent son caractère inégalitaire pour ceux qui ont commencé à travailler tôt, à 16 ou 17 ans; ses défenseurs relayvent son impact mécanique et positif sur l’emploi des seniors et sur la croissance. “Toutes les études montrent un lien de causalité très fort entre le taux d’emploi des seniors et la dynamique du pays, à condition d’accompagner ces salariés, en les formant, en aménageant les horaires et les temps de travail. Après tout, on a bien fait for parents of jeunes enfants “, conclu Hippolyte d’Albis, professeur à l’Ecole d’économie de Paris. Peut-être le veritable angle mort du big bang Macron.


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