Sénat: rapport de Pierre Moscovici sur les finances publiques

The audition de la Cour des comptes speak out commission des finances du Sénat portait sur le «rapport relatif à la situation et aux perspectives des finances publiques et sur avis du Haut Conseil des finances publiques sur le projet de loi de finances rectificative pour 2022 “. A titulé technique, corn dont l’exposé aura été rendu clair et fluide par ses rapporteurs, et éclairant sur la santé des comptes de l’Etat. C’est Pierre Moscovicipremier président de la Cour, qui était chargé de présenter les travaux de l’entité devant ClaudeRaynalpresident of the commission des finances, et les sénateurs.

L’ancien ministre de l’Économie de François Hollande ainsi fait le point sur les finances publiques de l’Etat, revenant à la fois sur la santé des comptes, et donnant également prévisions et conseils de the institution pour le mandat à venir. “Nous avons conduit an in-depth audit des finances publiques”, at-il attaqué. “Cette année, cet audit a été effectué non pas en vertu d’une saisine du Gouvernement, comme en 2012 et en 2017, mais la Cour des comptes a fait sur sa propre initiative. Je souhaite que ce rapport soit maintenu, that que soit le président. Le citoyen doit toujours être informé », a également posé d’entrée l’ex-homme politique.

Pierre Moscovici, Jean-François Husson and Claude Reynal
© Sénat

A rapport en quatre temps

“Je ne vous apprends rien en vous disant que ces travaux sont en retard”, at-il continué en s’adressant aux sénateurs. «Mais aussi qu’ils ont sans doute une importance encore plus grande qu’à l’ordinaire. Non seulement car nous sommes à l’ouverture d’une nouvelle mandature, mais surtout parce quethe situation internationale etéconomiqueif durcit et que les incertitudes qui pèsent sur avenir sont extraordinairement fortes. Le premier president a insisted on the poids du contexte économique actuel. Un facteur mondial, here at impacté the première mandature of Emmanuel Macron avec le ralentissement économique dû à la pandémieen plus de crises nationales. «Dans un tel contexte, nos rapports et avis portent un message important. Pour les résumer, je say qu’ils montrent l’état très dégradé de nos finances publiques, et la nécessité impérative de se mobiliser en faveur d’une stratégie équilibrée, entre soutien à la croissance et maîtrise des dépenses. “.

Le rapport a été présenté et construit en deux grandes parties. The premiere concerns theauditdes finances publiques, avec l’analyse de deux périodes annuelles. The second partie est tour towards the avenir, avec les prévisions et les conseils de la Cour des comptes pour le mandat à come. Pierre Moscovici a donc commencé par la partie dite “d’udit” des finances publiques. Elle recouvre la période 2017-2021, puis l’année 2022. Il s’agissait d’analyser l’état des finances publiques, comme de se pencher, pour l’année en cours, sur les aléas et les risques susceptibles d’influer sur les prévisions de la loi de finance initiale (LFI), et la loi de finance rectificative.

Les crises au cœur de l’audit

Ce travail a révélé sans surprise que les cinq dernières années ont été marquées par une rupture net, avant et après la crise sanitaire. A la suite de deux premières années de quinquennat d’Emmanuel Macron, où la croissance économique était positive, la crise des gilets jaunes a marqué «a coup d’arrêt brutal». En 2017the public deficit représentait 3% of the PIB de la France. Puis la social crisis est passée par la, complétée par une crise sanitaire desastreuse pour les finances publiques. «Le déficit structurel s’est dégradé de 0.4 points. Il ya eu des dépenses d’un montant 25 milliards d’euros, qu’on paie encore, à cause de cette crise abordée moins favorablement que dans d’autres pays. La médaille a un revers, nos niveaux de Dettes et de déficit sont trop élevés, ils font peser un risque pour avenir. », Explained Pierre Moscovici

En 2021the deficit se montait ainsi à 6.4 pointsdu PIBa montant double par rapport à 2017. Dans le même tempo, les dépenses de l’Etat ont augmenté de 37 billion euros. The premier president of the Cour des comptes a alors «recommandé the plus grand respect des principes de notre droit budgétaire. Notamment sur l’annualité des autorisations de dépense et de crédits. Tout conceals affaiblit the portée de autorisation parlementaire, et amène le vote de montants de dépenses différents des predictions du Gouvernement ». Concernant les finances publiques, il a également ajouté que la Cour a constaté que la said total publique a bondi de 15 points, soit 440 milliards d’euros. Les dépenses publiques attignent elles, en sortie de crise, 58.4% of the PIB. A niveau de dépenses décrit comme “the plus élevé des neuf pays forts de la zone Euro”.

Incitation à la prudence

Après the audit phase, Pierre Moscovici at exposé ses préconisations en matière de stratégie pour un désendettement credible. «Nous estimons que toutes les hypothèses, de croissance, sur l’élasticité des recettes au PIB, concernant inflation, ne sont pas inatteignables. Our sentiment, c’est que toutes ces hypothèses ne sont pas scandaleuses, ma qu’elles sont toutes extraordinairement favorables, et que ces prevévisions sont optimistes à tous les étages “, at-il tempéré.

Des préconisations fermes

L’ancien ministre a abordé la second partie de la presentation du rapport en évoquant des questions importantes pour que les finances publiques de l’Etat soient saines. La thématique des «encres financières» and de leur respect a été abordée par le premier president. «Un déficit réduit, c’est la dette qui s’inverse. La France doit transmettre très rapidement un program de stability à la Commission européenne, pour fixer une trajectoire de retour à un niveau de déficit soutenable, et d’inféchissement de la dette ».

Nous voulons faire passer un message d’action après the alerte. The faut agir, et vite. Accroître la dette à l’excès fait peser la charge sur les générations futures. There loi de programmation prévue à automaton doit fixer une trajectoire. Il est impératif d’établir une loi plus credible que les précédentes, en s’appuyant sur des hypothèses économiques realistes. Les mesures en dépenses doivent être détaillées et mises en œuvre tout au long de la période à come “.

Une stratégie de redressement sur deux piliers

La Cour, par la voix de son représentant, term son rapport en exposant une stratégie de redressement claire, qui s’appuie sur deux piliers. Tout d’abord, renforcer le potentiel de croissance économique durable par des investissements, notamment dans la transition écologique et la politique industrielle, avec des actions cohérentes et ciblées, investissant dans les compétences et innovation.

Second pilier, contribuer à la soutenabilité des dépenses publiquespar la maîtrise des dépenses et recettes grâce à des réformes de structures fortes. Ici, la Cour recommande d’agir sur des leviers transversaux, d’abord en se concentrant sur la préservation des recettes publiques, avec le renforcement du pilotage, de l’évaluation, ou encore la rationalization des dépenses fiscales et des niches sociales. Pierre Moscovici at indiqué pour ce volet social qu’il fallait supprimer les niches dont efficacité n’est pas prouvée. Aux yeux de la Cour des comptes, la réforme des retraites est toujours une nécessité, pour une question d’équilibre et d’équité between the générations. En matière de saint, des investissements sont à faire dans les hôpitaux, tout en passant en revue les dépenses évitables et en réorganisant les soins. Pour the emploithe rapport préconise to guarantee the soutenabilité du régime d’assurance chômage et d’améliorer the accompaniment vers l’emploi.

De plus, deux propositions sur le régalien ont été avancées: sur le scolairela rénovation du métier d’enseignant, ou la révision du parcours de l’élève, et dans le secteur de la policedes moyens supplémentaires en termes de présence sur le terrain ou de résultats en matière de lutte contre délinquance.

Pierre Moscovici a enfin achevé son intervention en délivrant deux messages à la commission : yes France a dû faire face à une succession de crises extraordinaires, the est impératif que les prochaines lois sur les finances publiques donnent a cap clair pour assurer leur soutenabilité. Pour assurer la credibilité du pays, the premier president of the Cour des comptes a indiqué que la prochaine stratégie à mener aura des choix difficulties à faire, difficulties mais justes pour que les générations futures n’aient pas de dette environnementale.

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